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国家发展和委员会公告2007年第71号公布《造纸产时间:2017-04-09 19:40 浏览次数:

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  乐赢国际为完美制纸财产成长,公允市场次序,鞭策制纸财产落实科学成长不雅,扶植资本节约型、敌对型社会,推进可持续成长,加速制纸大国向制纸强国改变,按照经济体系体例的要求,连系相关法令律例,特制定《制纸财产成长政策》,经国度成长委从任办公会议审议,现予发布,自觉布之日起实施。

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  制纸财产是取国平易近经济和社会事业成长关系亲近的主要根本原材料财产。制纸财产具有资金手艺稠密、规模效益显著的特点,其财产联系关系度强,市场容量大,是拉动林业、农业、化工、印刷、包拆、机械制制等财产成长的主要力量。制纸财产以木材、竹、芦苇等原活泼物纤维和废纸等再生纤维为原料,可部门替代塑料、钢铁、有色金属等不成再生资本,是我国国平易近经济中具有可持续成长特点的主要财产。

  目前,我国制纸工业企业3600家,能力约7000万吨,纸及纸板产量达5600万吨,消费量达5930万吨,出产量和消费量均居世界第二位,已成为世界制纸工业出产、消费和商业大国。“十五”期间我国制纸工业进入快速成长期,其次要特点:一是政策根基成立,林纸一体化成长构成共识;二是出产消费快速添加,行业运转质量显著提高;三是原料布局有所改善,产物布局进一步优化;四是企业沉组力度加大,财产集中度有所提高;五是污染防治初见成效,资本耗损进一步降低。但同时我国制纸财产也面对资本束缚、压力等问题,次要表示正在:一是规模不合理,规模效益程度低;二是优良原料缺口大,对外依存度高;三是资本耗损较高,污染防治使命艰难;四是配备研发能力差,先辈配备依托进口;五是外商投资布局有待优化,统筹协调成长使命紧迫。

  近年来,世界制纸财产手艺前进成长敏捷,因为遭到资本、等方面的束缚,制纸企业正在节能降耗、、提高产质量量、提高经济效益等方面加大工做力度,正朝着高效率、高质量、高效益、低耗损、低排放的现代化大工业标的目的持续成长,呈现出企业规模化、手艺集成化、产物多样化、出产洁净化、资本节约化、林纸一体化和财产全球化成长的趋向。

  成长我国制纸财产,必需贯彻落实科学成长不雅和走新型工业化道的要求,轮回成长、、手艺立异、布局调整和对外的根基准绳;进一步完美市场,加大自从立异,改变成长模式,加速企业沉组,加大整治力度;推进林纸一体化扶植,继续推进《全国林纸一体化工程扶植“十五”及2010年专项规划》的实施;以企业为焦点,以市场为导向,推进产、学、研、用相连系,提高制浆制纸配备国产化程度;更好表现制纸财产轮回经济的特点,推进洁净出产,节约资本,封闭掉队草浆出产线,削减污染,贯彻可持续成长方针;全面建立配备先辈、出产洁净、成长协调、增加持续、轮回节约、合作有序的现代制纸财产,进一步顺应国平易近经济成长的要乞降世界经济全球化的形势。

  按照完美社会从义市场经济体系体例的要求,连系相关法令律例,制定本财产成长政策,以成立公允的市场次序和优良的成长,处理制纸财产成长中存正在的问题,指点财产健康成长。

  第一条 通过政策的制定,成立充实阐扬市场设置装备摆设资本,辅之以宏不雅调控的财产成长机制。

  第二条 阐扬制纸财产本身具有轮回经济特点的劣势,实施可持续成长计谋,扶植中国特色的现代制纸财产。适度节制纸及纸板项目标扶植,到2010年,纸及纸板新减产能2650万吨,裁减现有掉队产能650万吨,无效产能达到9000万吨。

  第 通过财产结构、原料布局、产物布局、企业布局的调整,逐渐构成结构合理、原料适合国情、产物满脚国内需求、财产集中度高的新款式,实现财产布局优化升级。

  第四条 加大手艺立异力度,构成以企业为从体、市场为导向、产学研用相连系的手艺立异系统,培育高本质人才步队,研发具有自从学问产权的先辈工艺、手艺、配备及产物,培育一批制浆制纸配备制制龙头企业,提高我国制浆制纸配备研发能力和设想制制程度。

  第五条 改变增加体例,增业和企业社会义务认识,严酷施行国度相关、资本节约、劳动保障、平安出产等法令律例。到2010年实现制纸财产吨产物平均取水量由2005年103立方米降至80立方米、分析平均能耗(标煤)由2005年1.38吨降至1.10吨、污染物(COD)排放总量由2005年160万吨减到140万吨,逐渐成立资本节约、敌对、成长协调的制纸财产成长新模式。

  第六条 明白财产准入前提,规范投融资行为和市场次序,成立公允的合作。

  第七条 制纸财产结构要充实考虑纤维资本、水资本、容量、市场需求、交通运输等前提,阐扬比力劣势,力图资本设置装备摆设合理,取协调成长。

  第八条 制纸财产成长总体结构应“由北向南”调整,构成合理的财产新结构。

  第九条 长江以南是制纸财产成长的沉点地域,要以林纸一体化工程扶植为从,加速成长制浆制纸财产。

  长江中下逛地域正在充实阐扬现有企业积极性的同时,要加速培育或引进大型林纸一体化项目标扶植从体,逐渐成长成为我国林纸一体化工程扶植的沉点地域;

  西南地域要合理操纵木、竹资本,变资本劣势为经济劣势,木浆、竹浆并举;

  长江三角洲和珠江三角洲地域,出格要注沉操纵国表里木浆和废纸等制纸,准绳上不再结构操纵当地木材的木浆项目。

  第十条 长江以北是制纸财产优化调整地域,沉点调整原料布局、削减企业数量、提超出跨越产集中度。

  黄淮海地域要裁减掉队草浆产能,添加商品木浆和废纸的操纵,适度成长林纸一体化,节制大量耗水的纸浆项目,加速区域财产升级,确保正在成长制纸财产的同时不添加或削减水资本耗损和污染物排放;

  东北地域加速制纸林扶植,加大现有企业力度,提高其合作力,准绳上不再结构新的制浆制纸企业;

  西北地域要通过龙头企业的兼并取沉组,加速制纸财产的整合,严酷节制扩大产能。

  第十一条 沉点地域、严沉缺水地域、大城市市区,不再结构制浆制纸项目,严沉缺水地域扶植灌溉型制纸林。

  第十二条 充实操纵国表里两种资本,提高木浆比沉、扩大废纸收受接管操纵、合理操纵非木浆,逐渐构成以木纤维、废纸为从、非木纤维为辅的制纸原料布局。到2010年,木浆、废纸浆、非木浆布局达到26%、56%、18%。

  第十 加速推进林纸一体化工程扶植,鼎力成长木浆,激励操纵木材采伐残剩物、木材加工残剩物、进口木材和木片等出产木浆,合理进口国外木浆。到2010年,力争实现扶植制纸林500万公顷、新增木浆出产能力645万吨的方针。

  第十四条 激励现有林场及林业公司取国内制浆制纸企业配合扶植制纸原料林。企业扶植制纸林要合适国度林业分类运营、速生丰登林扶植规划和全国林纸一体化专项规划的总体要求,而且必需合适地盘、生态、水土连结和等相关。

  第十五条 激励成长商品木浆项目。依托国内市场供应木材原料的制浆项目必需同时规划扶植制纸林或者先行核准此中的制纸原料林扶植项目。不得以未经核准的林纸一体化项目标表面零丁扶植或圈占制纸林。许诺依托国外市场供应木材原料的制浆项目要严酷履行许诺。

  第十七条 加大国内废纸收受接管,提高国内废纸收受接管率和废纸操纵率,合理操纵进口废纸。尽快制定废纸收受接管分类尺度,激励处所制定废纸收受接管办理法子,培育大型废纸运营企业,成立废纸收受接管买卖市场,规范废纸收受接管行为。到2010年,使我国国内废纸收受接管率由目前的31%提高至34%,国内废纸操纵率由32%提高至38%。

  第十八条 因地制宜,合理操纵非木纤维资本。充实操纵竹类、甘蔗渣和芦苇等资本制浆制纸,严酷节制禾草浆出产总量,加速对现有禾草浆出产企业的整合,准绳上不再新建禾草化学浆出产项目。

  第十九条 木片、木浆和非木浆出口,正在打消出口退税的根本上加征出口关税。

  第二十条 引进手艺和自从研发相连系的准绳。研究国际前沿手艺,成长具有自从学问产权的先辈合用手艺和配备。激励原始立异、集成立异、引进消化接收再立异。成立国度制纸工程研究核心和国度认定制纸企业手艺核心,支撑沉点科研机构、设想单元、制纸企业、配备制制企业结合开展手艺开辟和研制,支撑行业环节、共性手艺办事平台取消息收集扶植。组织实施严沉配备当地化项目,提高手艺取配备制制程度。

  第二十一条 制浆制纸配备研发的沉点为:年产30万吨及以上的纸板机成套手艺和设备;幅宽6米摆布、车速每分钟1200米、年产10万吨及以上文化纸机;幅宽2.5米、车速每分钟600米以上的卫生纸机成套手艺和设备;年产10万吨高得率、低能耗的化学机械木浆成套手艺及设备;年产10万吨及以上废纸浆成套手艺和设备;非木材原料制浆制纸新工艺、新手艺和新设备的开辟取研究,出格是草浆碱收受接管手艺和设备的开辟;以及节水、节能手艺和设备。要正在现有根本上,加大自从立异力度,尽快构成自从学问产权,实现成套配备国产化。

  第二十二条 制纸财产手艺应向高程度、低耗损、少污染的标的目的成长。激励成长使用高得率制浆手艺,生物手艺,低污染制浆手艺,中浓手艺,无元素氯或全无氯漂赤手艺,低能耗机械制浆手艺,高效废纸脱墨手艺等以及响应的配备。优先成长使用低定量、高填料制纸手艺,涂布加工手艺,中性制纸手艺,水封锁轮回手艺,化学品使用手艺以及宽幅、高速制纸手艺,高效废水处置和固体废料收受接管处置手艺。

  第二十 裁减年产3.4万吨及以下化学草浆出产安拆、蒸球等制浆出产手艺取配备,以及窄幅宽、低车速的高耗损、低程度制纸机。采用石灰法制浆,新上项目采用元素氯漂白工艺(现有企业应逐渐裁减)。进口裁减掉队的二手制浆制纸设备。

  第二十四条 调整制浆制纸配备制制企业布局,培育大型制浆制纸配备制制集团或结合体,成立研究、开辟、设想、制制、集成平台,提高成套配备研发和集成能力,激励国外设备制制商采用先辈手艺取国内制浆制纸配备制制企业合伙合做,推进配备国产化。

  第二十五条 顺应市场需求,构成多样化的纸及纸板产物布局。整合现有资本,对耗损高、质量差的低档产物,加速升级换代程序。

  第二十六条 研究开辟低定量、功能化纸及纸板新产物,沉点开辟低定量纸及纸板、含机械浆的印刷书写纸、液体包拆纸板、食物包拆公用纸、低克沉高强度的瓦楞原纸及纸板等产物,积极研发消息用纸、国防及通信特种用纸、农业及医疗特种用纸等,添加制纸品种。

  第二十七条 当令修订《标记产物手艺要求-再生纸成品》,激励制纸企业扩大操纵废纸出产旧事纸、印刷书写用纸、办公用纸,包拆纸板等再生纸产物。

  第二十九条 成立现代企业轨制,完美财产组织形式,改变制浆制纸企业数量多、规模小、结构分离的场合排场,构成大型企业凸起、中小企业比例合理的财产组织布局。

  第三十条 支撑国内企业通过兼并、结合、沉组和扩建等形式,成长10家摆布100万吨至300万吨具有先辈程度的制浆制纸企业,成长若干家年产300万吨以上跨地域、跨部分、跨所有制的、具有国际合作力的大型制浆制纸企业集团。

  第三十一条 正在新建大型木浆出产企业的同时,加速整合现有木浆出产企业,关停规模小、手艺掉队的木浆出产企业。激励成长若干大中型商品木浆出产企业或企业集团;充实操纵竹子资本,支撑成长一批年产10万吨以上的竹浆出产企业;改变小型废纸浆制纸企业数量过多的现状,推进中小型废纸浆制纸企业扩大规模,提高集中度;准绳上不再兴建化学草浆出产企业。

  第三十二条 中小型制纸企业要向“专、精、特、新”标的目的成长,裁减产质量量差、资本耗损高、污染沉的小企业,削减小企业数量。

  第三十 企业组织布局调整,股权多元化,防止恶意并购,避免行业垄断。

  第三十四条 勤奋提高财产集中度程度,到2010年,排名前30名的制浆制纸企业纸及纸板产量之和占总产量的比沉由目前的32%提高至40%。

  第三十五条 贯彻施行国务院《关于加速成长轮回经济的若干看法》,按照减量化、再操纵、资本化的准绳,提高水资本、能源、地盘和木材等利用效率,改变增加体例,扶植资本节约型制纸财产。

  第三十六条 加强全行业节水认识,鼎力开辟和推广使用节水新手艺、新工艺、新设备,提高水的反复操纵率。正在严酷施行《制纸产物取水定额》的根本上,逐渐削减单元产物水资本耗损。新建项目单元产物取水量正在施行取水定额“A”级的根本上削减20%以上,目前施行“B”级取水定额的企业2010岁尾按 “A”级施行。

  第三十七条 严酷施行《水法》、《取水许可和资本费征收办理条例》和《取水许可轨制实施法子》等相关法令律例的,实行取水许可轨制和水资本有偿利用轨制,全面奉行总量节制和定额办理,加强水资本的合理开辟、节约和。

  第三十八条 激励企业采用先辈节能手艺,、裁减能耗高的手艺取配备,充实阐扬制浆制纸适宜热电联产的有益前提,提高能源分析操纵效率。

  第三十九条 施行最严酷的地盘办理轨制,节约集约利用地盘。严酷施行《水土连结法》相关,防止水土流失。

  第四十条 严酷施行《保》、《水污染防治法》、《影响评价法》、《洁净出产推进法》等法令律例,防止为从、分析管理的方针,加强制纸行业的认识和制纸企业的社会义务感,健全监管机制,加大执度,完美污染管理办法,当令修订《制纸财产水污染物排放尺度》,严酷节制污染物排放,扶植敌对型制纸财产。

  第四十一条 鼎力推进洁净出产工艺手艺,实行洁净出产审核轨制。新建制浆制纸项目必需从泉源防止和削减污染物发生,消弭或削减厂外管理。现有企业要通过手艺逐渐实现洁净出产。要以水污染管理为沉点,采用封锁轮回用水、白水回用,中段废水处置及收受接管、废气焚烧收受接管热能、废渣燃料化处置等“厂内”手艺取手段,加大废水、废气和废渣的分析管理力度。要采用先辈成熟废水多级生化处置手艺、烟气多电场静电除尘手艺、废渣资本化处置手艺,削减“三废”的排放。

  第四十二条 制浆制纸废水排放要实行许可证办理,严酷施行国度和处所排放尺度及污染物总量节制目标。全面扶植废水排放正在线监测系统,按期发布企业废水排放环境。制定激励政策,激励达标企业加大手艺和工艺改良力度,进一步削减水污染物排放。依法责令未达标企业停产整治,整改后仍不达标或超总量目标的企业要依法关停。

  第四十 实行目标通知布告和企业环保消息公开轨制,激励参取并监视企业行为,积极奉行认证、标识和绩效查核轨制,严酷实行法律义务轨制和义务逃查轨制。

  第四十四条 制纸林扶植要注态,加强影响评价工做,遵照林业分类运营准绳,使用高新手艺手段,科学制林,生物多样性,严禁毁林制林,防止水土流失。

  第四十五条 进入制纸财产的国表里投资从体必需具备手艺程度高、资金实力强、办理经验丰硕、诺言度高的前提。

  第四十六条 制浆制纸沉点成长和调整省区应编制制纸财产中持久成长规划,其内容必需合适国度制纸财产成长政策的总体要求,并报国度投资从管部分存案。大型制浆制纸企业集团应按照国度制纸财产成长政策编制企业中持久成长规划,并报国度投资从管部分存案。

  第四十七条 制纸财产成长要实现规模经济,凸起起始规模。新建、扩建制浆项目单条出产线起始规模要求达到:化学木浆年产30万吨、化学机械木浆年产10万吨、化学竹浆年产10万吨、非木浆年产5万吨;新建、扩建制纸项目单条出产线起始规模要求达到:旧事纸年产30万吨、文化用纸年产10万吨、箱纸板和白纸板年产30万吨、其他纸板项目年产10万吨。薄页纸、特种纸及纸板项目以及现有出产线的不受规模准入前提。

  第四十八条 单一企业(集团)单一纸种国内市场拥有率跨越35%,不得再申请核准或存案该纸种扶植项目;单一企业(集团)纸及纸板总出产能力跨越昔时国内市场消费总量的20%,不得再申请核准或存案制浆制纸项目。

  第四十九条 新建项目吨产物正在COD排放量、取水量和分析能耗(标煤)等方面要达到先辈程度。此中漂白化学木浆为10千克、45立方米和500千克;漂白化学竹浆为15千克、60立方米和600千克;化学机械木浆为9千克、30立方米和1100千克;旧事纸为4千克、20立方米和630千克;印刷书写纸为4千克、30立方米和680千克。

  第五十条 严酷施行国务院《关于投资体系体例的决定》及相关的办理法子、《推进财产布局调整暂行》及指点目次、《指点外商投资标的目的》及指点目次。

  第五十一条 严酷施行项目法人轨制、本钱金轨制和招投标轨制。内资项目本钱金按照《国务院关于固定资产投资项目试行本钱金轨制的通知》施行;外资项目注册资金按照《国度工商行政办理局关于中外合伙运营企业注册本钱取投资总额比例的暂行》施行。

  第五十二条 激励国内企业兼并、收购和沉组国内制浆制纸企业和配备制制企业。外商投资企业发生上述行为应按照国度相关外商投资的法令律例及规章的打点。

  第五十 加大投资监管,对违规审批、自行审批、拆分审批、私行更改批复或存案内容等行为,撤销项目法人投资项目标资历,并逃查相关当事人的行政义务。

  第五十四条 支撑具备前提的制浆制纸企业通过公开辟行股票和刊行企券等体例筹集资金。国内金融机构出格是政策性银行应优先赐与国内大型制浆制纸企业扶植项目融资支撑。对违规项目,金融机构不得供给贷款。

  第五十五条按照扶植节约型社会的要求,制纸财产正在成长的同时,应积极纸及纸板产物的合理消费,正在全社会成立节约用纸的认识。

  第五十六条 当令修订制纸产物尺度,改变目前社会过度逃求高白度等目标的纸产物消费倾向,以节约资本,削减污染,指导、绿色消费。

  第五十七条 采购按照现实用处,正在满脚根基需求的前提下,要优先采购利用掺有必然比例废纸出产的纸产物;积极推进办公从动化,削减办公环节纸成品的耗损。

  第五十八条 旧事出书业正在健康成长的同时,要合理节制报刊、期刊的刊行规模;积极成长以数字化内容、数字化出产和收集化为次要特征的新;严酷施行国度手艺尺度,节制讲义用纸克沉;激励一般图书和期刊的出书降低用纸克沉。

  第五十九条 节约型模式,实现包拆材料和成品的轻量化和减量化出产。正在包拆成品的设想和出产过程中,激励操纵掺有废纸的纸及纸板出产包拆成品;对于运输包拆用纸箱,要成长“低克沉、高强度”的瓦楞原纸和纸板;对于发卖包拆用纸箱和纸盒,降低包拆成本,适度包拆,避免过度包拆。

  第六十条 适度加大国内市场需求的纸及纸板进口量,缓解国内制纸原料过度依赖国际市场的场合排场。

  第六十一条 国内公允市场次序,成立制纸产物进出口预警机制,避免商业胶葛。

  第六十二条 加强人才步队扶植,支撑企业培育和吸引科技立异人才以及高级办理人才,全面提高企业职工本质。

  第六十 充实阐扬行业协会等中介机构做为取企业的桥梁感化,加强财产成长问题的阐发取研究,反映财产成长环境,提出财产成长。

  第六十四条 本财产政策涉及相关的法令、律例、政策、尺度等若有修订,按修订后的施行。

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  我国已成为世界制纸产物的次要出产国和消费国,同时也是世界制纸产物次要进口国,产物自给率达887%,根基上满脚国内旧事出书、印刷、商品包拆等相关行业的消费需求。我国纸及纸板出产企业约有3600家摆布,出产能力约7000万吨。2005年我国规模以上纸及纸板企业工业总产值2622亿元,较2000年增加1467%,年均增加198%;资产合计3228亿元,较2000年增加619%,年均增加101%;发卖收入2546亿元,较2000年增加1521%,年均增加200%。“十五”期间,我国制纸工业进入快速成长期,次要呈现以下特点。

  “十五”期间,国度相关部委将纸浆、纸及纸板列入国度《财产布局调整指点目次》和《外商投资财产指点目次》中的激励类;为调整不合理的制纸原料布局,处理制纸业可持续成长的瓶颈问题,国务院核准了《关于加速制纸工业原料林扶植的若干看法》和《全国林纸一体化工程扶植“十五”及2010年专项规划》。通过规划的宣传和贯彻落实,全社会逐渐构成了林纸一体化成长的共识。跟着一批林纸一体化工程项目标有序实施,制纸工业成长进入了一个新的成长期。

  “十五”期间我国纸及纸板消费和出产快速增加,出产量增加速度高于消费量增速,无效满脚了需求。2005年我国纸及纸板消费量为5930万吨,比2000年增加659%,年均增加107%,人均年消费量从278千克增加为450千克,超出亚洲人均消费量约10千克,但取世界人均消费量的563千克比拟仍有相当大的差距;出产量达5600万吨,比2000年增加836%,年均增加129%。“十五”期间制纸工业运转质量显著提高。纸及纸板总产值为2622亿元,比2000年增加1467%,年均增加198%;添加值由358亿元增至727亿元,增加1031%,年均增加152%;利税总额由957亿元增至2252亿元,增加1354%,年均增加187%;利润总额由439亿元增至1232亿元,增加1806%,年均增加229%;实物劳动出产率由296吨/人·年提高至734吨/人·年,年均增加199%。

  “十五”期间,我国制纸工业充实操纵国表里两种资本,原料布局进一步优化。木浆比沉有所提高,由19%提高至22%;废纸浆比沉快速增加,由41%提高至54%,非木浆比沉下降幅度较大,由40%降至24%。“十五”期间通过调整,纸及纸板产物起头向顺应消费需求,由数量型向质量型改变。旧事纸、高档文化办公用纸、涂布纸及涂布包拆纸板、牛皮箱纸板、中高档糊口用纸等市场急需或欠缺的产物获得较快成长,缓解了供需矛盾。中高档产物比沉由“九五”期间的45%提高到60%以上。

  “十五”期间我国制纸企业沉组力度加大,多个有实力的企业正在全国范畴内进行跨省跨地域收购兼并,向集团化、特色化、多元化标的目的成长,一批出产手艺配备先辈、产物诺言好、具有资本整合能力和较强合作力的现代化制纸企业脱颖而出。目前正在深、沪两地上市的制纸企业有26家,一批龙头企业通过股市融资获得快速成长。取此同时,平易近营、外资企业的市场拥有率和行业影响力不竭提高,已成为我国制纸业不变成长的生力军,构成多元化合作款式。2005年,年产10万吨以上制纸企业90余家,此中年产能30万吨以上制纸企业25家,年产能100万吨以上的制纸企业7家,行业前二十名企业的产量、发卖收入、利税总额占规模以上全数企业上述目标的比沉别离为292%、326%和419%。“十五”期间,前二十名企业产量添加量占总产量添加量的441%,并呈逐渐扩大趋向。

  “十五”期间,我国制纸企业积极实施洁净出产,加大管理力度,环保部分加大了监测和对污染问题的查处力度,关停了1500多家能耗高、污染大的制浆制纸企业。正在产量增加高达836%的环境下,行业废水排放总量仅由2000年的353亿吨略增至2005年的367亿吨,占全国沉点统计企业废水排放总量的比例则由186%降至170%,此中达标率由537%增至913%;化学需氧量(COD)排放量由2877万吨降至1597万吨,占全国沉点统计企业化学需氧量排放总量的比例由440%降至324%。制纸行业的污染问题获得了较大程度的缓解,成长势头优良。“十五”期间,我国制纸工业的资本耗损有所降低,吨浆、纸及纸板平均分析能耗由155吨标煤降至138吨标煤,吨浆、纸及纸板取水量平均由139吨降至约103吨。因为加大了废纸收受接管操纵,吨纸及纸板耗损原生纸浆由平均541千克降至427千克。

  2005年世界木浆厂(不含中国)平均规模为20万吨,我国具有木浆制浆能力的企业50余家,平均规模仅为年产10万吨,达到世界平均规模的企业只要4家。世界制纸企业(不含中国)平均规模为年产8万吨,我国制纸企业平均规模仅为19万吨,达到世界平均规模的企业只要80余家。取世界前十位的纸业公司比力,我国前十名的制纸企业产量合计仅为其十分之一,发卖额合计仅为其百分之四。总体而言,目前我国制浆制纸工业大型集团少、强势企业少,大部门制浆制纸企业规模过小。这种情况使得企业的规模效益无法实现,了企业手艺程度、配备程度、产物档次的提高和污染的无效防治。

  跟着纸及纸板消费的增加和现代制纸工业产能的迅猛添加,国内纤维原料供需矛盾凸起,缺口逐年增大。2005年我国纸浆消费总量5200万吨,此中木浆1130万吨,非木浆1260万吨,废纸浆2810万吨,别离占纸浆消费总量的22%、24%和54%。国际制纸工业纸浆消费总量华夏生木浆比沉平均为63%,而我国木浆耗损中国产木浆比例一曲仅为7%摆布。从进口依存度看,2005年我国进口木浆759万吨,进口废纸1703万吨,进口木浆和进口废纸占原料总耗损量的比例由2000年的226%提高到408%。若将进口商品木浆、废纸折合成纸和纸板再加上间接进口的纸和纸板,我国2005年5930万吨的总消费中约47%要依托进口,影响制纸工业健康持续成长。林纸一体化成长虽已构成共识,但仍属于起步阶段。

  制纸工业不合理的原料布局和规模布局以及较低的手艺配备程度,决定了我国制纸工业的水、能源、物料的耗损较高并成为次要的污染源。就吨浆纸分析能耗和分析水耗来看,国际上先辈程度为吨浆纸分析能耗09~12吨标煤,分析取水量35~50立方米,我国除少数企业或部门出产线达到国际先辈程度外,大部门企业吨浆纸分析能耗平均为138吨摆布标煤,分析取水量平均仍处于103立方米摆布高位。

  2005年制纸工业废水排放量367亿吨,约占全国沉点统计企业废水排放总量的170%,COD排放量1597万吨,占全国沉点统计企业COD排放总量的324%。此中草浆出产线有碱收受接管安拆的产量仅占草浆总产量的300%,草类制浆COD排放量占整个制纸工业排放量的60%以上,仍然是次要的污染源。我国制纸工业面对的环保压力仍然很大、污染防治使命十分艰难。

  “十五”期间,除了部门适合我国国情的非木纤维制浆手艺及配备已具备国际先辈程度外,我国制浆制纸手艺配备的研究、开辟、制制总体程度仍然较低。国内制纸企业取制浆制纸配备制制企业未能成为研发的从体,产、学、研、用未能构成合力,自从立异、集成立异和引进消化接收再立异的能力很弱。制浆制纸手艺配备研究次要以非木浆为从,配备制制业目前仅能供给年产10万吨漂白化学木(竹)浆及碱收受接管获套设备,年产10万吨以下文化纸机以及年产20万吨箱纸板机等中小型设备。手艺程度取国外比拟差距很大,大型先辈制浆制纸手艺配备几乎完全依托进口。

  “十五”期间,外资企业进入我国制纸财产,推进告终构调整、产物优化、办理程度提高,并缓解了资金压力。正在当前我国木浆等制纸原料次要依托进口,而国内企业正在资金实力、办理经验、手艺程度取国外大型制纸企业仍有较大差距的环境下,仍应合理操纵外资,激励外资取中国企业配合正在国内扶植大型林浆纸一体化项目,激励外资企业从国外进口木片原料正在国内制浆,加速裁减小的掉队的出产能力,同时防止呈现垄断现象。

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  2005年世界制纸工业的纸及纸板产量为3.67亿吨,比2000年增加13.3%,年均增加2.5%。2005年纸和纸板产量位居前10位的国度是美国、中国、日本、、、、、韩国、法国和意大利,产量合计占世界总产量的72.4%。2005年世界纸浆产量为1.89亿吨,比2000年增加1.0%,年均递增0.2%。此中化学浆占纸浆产量的67.1%,机械浆占18.9%。2005年纸浆产量位居前10位的国度有美国、、中国、、、日本、巴西、俄罗斯、印尼和印度,产量合计占世界总产量82.3%。

  2005年世界纸和纸板消费量为3.66亿吨,比2000年增加12.9%,年均递增2.5%。人均纸及纸板年消费量为56.3千克,此中以人均消费程度最高,为293.0千克,亚洲和非洲最低,别离为35.3千克和6.8千克。2005年世界纸浆消费量为1.88亿吨,比2000年下降0.2个百分点。纸浆消费款式:洲占35.6%;欧洲占29.1%;亚洲占28.1%;拉丁美洲占4.7%;大洋洲占1.3%;非洲占1.2%。亚洲已成为世界最大的商品纸浆输入地域。

  商品纸浆出口量较大的国度有、巴西、、智利、,2005年上述五国纸浆净出口量约占世界商品纸浆总产量的51.0%。2005年纸浆进口较多的国度有中国、、意大利、韩国和日本,净进口量约占世界商品纸浆总产量的42.0%。中国属净进口国,2005年纸浆进口量约占世界商品纸浆总产量的16%。正在废纸商业中,世界废纸进口量4156万吨,出口量3990万吨,净出口量2796万吨。美国是世界最大的废纸供应国,2005年美国净出口量1411万吨。2005年中国进口废纸1703万吨,为世界第1位,占世界废纸出口量的42.7%,占净出口量的61%。

  按照世界经济成长趋向,“十一五”期间世界纸浆、纸及纸板需求总体仍呈增加趋向,估计纸浆年均递增2~2.5%,纸及纸板年均递增2.5~3.0%,到2010年世界纸浆需求量将由2005年的1.88亿吨增至2.08~2.13亿吨。世界纸及纸板需求量将由2005年3.66亿吨增至4.15~4.25亿吨。从持久看,商品纸浆供应趋向正在国际商业中将是短线产物。从纸及纸板供应趋向来看,正在国际商业中需求增加较快的次要品种将是未涂布的化浆纸、涂布取未涂布的含机浆纸以及特种纸。

  近年来,世界制纸工业手艺前进成长敏捷,因为遭到资本、、效益等方面的束缚,制纸企业立脚正在节能降耗、、提高产质量量、提高经济效益等方面加鼎力度,正朝着高效率、高质量、高效益、低耗损、低排放的现代化大工业标的目的持续成长,呈现出企业规模化、手艺集成化、产物多样化、功能化、出产洁净化、资本节约化、林纸一体化和财产全球化成长的凸起特点。

  我国制纸工业成长取国平易近经济及社会成长亲近相关,经济的成长将为我国制纸工业成长供给无力支持,按照纸及纸板消费量指数取P指数的相关性阐发,并分析考虑影响国平易近经济成长的相关不确定要素和相关财产的成长前景,“十一五”期间,我国制纸工业仍将处于成长增加期,估计2005年至2010年纸及纸板消费量的年均增加速度为7.5%,2010年纸及纸板的消费量将从2005年的5930万吨增加到8500万吨摆布,国内自给率连结正在90.0%摆布,人均消费量由45千克增至62千克,跨越目宿世界人均消费程度。

  制纸工业的财产链条长、涉及面广,涉及水资本、水、林业、农业、能源、地盘资本等诸多方面。面临我国资本欠缺、问题日益凸起的形势,制纸工业将按照科学成长不雅和轮回经济的准绳,立异成长模式,提高成长质量,正在成长的前提下,把“节水、节能、降耗、减污、增效”做为从攻方针,通过实施洁净出产、手艺前进,使资本高效操纵和轮回操纵,推进制纸工业实现可持续成长。

  我国是世界最大的原生纸浆和废纸进口国,2005年纸浆进口量约占世界商品纸浆总产量的16%,废纸进口量占全球废纸净出口总量的61.0%。我国制纸工业将来的成长仍将很大程度依赖进口纤维原料,世界纤维原料的供应量和供应价钱必将正在相当程度上影响我国制纸工业的成长,切实保障纤维原料供应是我国制纸工业持续高速成长的环节。因而,积极推进林纸一体化,提高国内废纸收受接管率和科学合理操纵非木材纤维,力争大幅度提高纤维原料的自给程度,是我国制纸工业成长面对的火急使命。

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  1、纸浆:颠末制备的可供进一步加工的纤维物料(一般指来历于天然的动物)。

  2、纸浆分类:按浆的原料来历可分为木浆、非木浆和废纸浆;按出产工艺,纸浆可分为化学浆、机械浆和化学机械浆等。

  3、木浆:指以针叶木或阔叶木为原料,以化学的或机械的或两者兼有的方式所制得的纸浆。包罗化学木浆、机械木浆和化学机械木浆等。

  4、非木浆:指以禾本科茎杆纤维类(稻草、麦草、芦苇、甘蔗渣、竹子等)、韧皮纤维类(麻类和棉干皮、桑皮、构皮等皮层纤维类)、叶部纤维类(龙须草、剑麻等)和种毛纤维类(棉纤维)为原料,以化学的或机械的或两者兼有的方式所制得的纸浆。包罗化学非木浆、化学机械非木浆等。

  6、化学浆:用化学方式处置动物纤维原料,从动物纤维原猜中除去相当大一部门非纤维素成分而制得的纸浆,不需要为了达到纤维分手而进行随后的机械处置。

  7、机械浆:完全用机械的方式从分歧的动物纤维原料(次要为木材原料)制得的供制制纸及纸板用的纸浆。如压力磨石磨木浆(PGW),木片热磨机械浆(TMP),爆破法纸浆。

  8、化学机械浆:采用化学预处置连系机械的方式,从分歧的动物纤维原料(次要为木材原料)制得的供制制纸及纸板用的纸浆。如化学机械浆(CMP)、化学预处置木片磨木浆(CTMP)、漂白化学热磨机械浆(BCTMP)、碱性过氧化物机械浆(APMP)。

  9、商品纸浆:指正在商品市场上经销出售的纸浆(一般加工成纸浆板),不包罗企业自用的纸浆。

  10、无元素氯漂白(简称ECF漂白)是指以二氧化氯替代元素氯做为漂白剂的漂赤手艺。

  11、全无氯漂白(简称TCF漂白)是指整个漂白过程不采用任何含氯化合物的漂赤手艺,漂白剂次要是过氧化氢及臭氧等。

  12、国内废纸收受接管率:是指用于制浆制纸工业的国内废纸收受接管量取纸及纸板消费量的百分比。

  13、国内废纸操纵率:是指用于制浆制纸工业的国内废纸收受接管量取纸及纸板出产量的百分比。

  14、纸及纸板分类:凡是是按用处将纸分为文化用纸(旧事纸、印刷书写用纸、复印纸、办公用纸等);包拆用纸(商用包拆纸、纸袋纸、食物糖果包拆用纸等);糊口用纸(卫生纸、卫生巾、面巾纸、餐巾纸、尿布纸等)和特种用纸(金融、建材、电气电力、微电子、国防、通信、食物、医疗等所需要的功能性用纸)。将纸板分为包拆用纸板(箱纸板、瓦楞原纸、白纸板等);建建用纸板(石膏纸板、隔音纸板、防火纸板、防水纸板等);印刷用纸板(字型纸板、封面纸板、封套纸板、票证纸板等)和特种纸板(提花纸板、钢纸纸板、纺筒纸板、制鞋纸板、滤芯纸板、绝缘纸板、高温绝热纸板等)。

  15、定量:纸或纸板每平方米的质量以g/m2暗示。凡是定量小于225g/m2的被认为是纸,定量为225g/m2或以上的被认为是纸板。跟着纸及纸板向低定量标的目的成长,区分纸及纸板次要是按照其特征及用处而定义。例如定量大于225g/m2的吸墨纸和丹青纸凡是被称做纸。低定量纸一般指定量低于40g/m2。

  16、市场份额:是指无论是内资仍是外资、合伙仍是独资企业或集团,计较市场份额时,应包罗其所有子公司的总出产能力,并非是该企业或集团单一子公司的出产能力。

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